В казённом жёлтом доме в стиле классицизма по адресу ул. Карла Маркса, 44 нынче горячее время: идёт подготовка к принятию бюджета Гатчинского муниципального района на 2014 год.
Принять бюджет - это ключевая задача местной власти сегодня.
У каждого документа есть автор. Другой вопрос, что этот автор может быть неизвестен широкой общественности.
У формируемого решения о бюджете авторов несколько.
Илья Вениаминович НОСКОВ, председатель комитета финансов района, один из них (а может, и один из главных людей в этом процессе).
Он, слава Богу, профессионал. Закончил университет экономики и финансов. После окончания два года отслужил военным финансистом.
-Молодым и зелёным лейтенантом я принимал дела у прожженного капитана. Тот вводил долго в дела. А потом плотно закрыл дверь финансовой части и за закрытой дверью дал наверное самый важный урок: «Вот за этой дверью у тебя нет родственников и друзей, потому что здесь - деньги».
Каждому документу -свой час. Не преувеличено ли особенное отношение к бюджету; как-никак он тоже творение рук человеческих и не догма неповоротливая и не панацея всех ожиданий?..
-И всё-таки бюджет - это важнейший финансовый документ, который, по сути, определяет основные направления деятельности местной власти на предстоящий период. Бюджет важен, объёмен, многогранен, очень сложен. Он никогда не принимался легко, вокруг него «ломается» очень много копий.
Илья Вениаминович, назовите цифры, с которыми гатчинцы жили весь уже уходящий год и с которыми предстоит прожить новый год.
-С учетом всех изменений в 2013 году плановые доходы в ГМР составили 4,3 млрд. руб.; расходы - 4,5 млрд. руб. Планируемый дефицит - 5 %.
Плановые цифры 2014 года: доходы- 4,37 млр. руб., расходы - 4,4 млр. руб. Бюджет планируется как и в текущем году с 5 % дефицитом.
Вы, как человек и специалист, к чему больше тяготеете - к расходам или доходам?
-Я тяготею больше к доходам. Но ведь без доходов нет расходов.
Вокруг чего ломаются копья?
-У нас много, то есть 40, вопросов местного значения на втором уровне власти.
Вот каждый «отраслевой» руководитель борется за «свои» объекты и мероприятия и их финансирование; идёт «пробивание»=лоббирование; включаются различные управленческие механизмы . И всё вместе это может принести результаты.
А Вы посиживаете, помалкиваете, головой покручиваете и?..
-Я тоже слово имею!
Но считаю - если например экономист имеет право на эксперимент, то финансист должен быть достаточно консервативным.
Бюджет должен быть сбалансированным. И этот документ не догма. Жизнь вносит свои коррективы. В среднем пять раз в год вносятся поправки.
Илья Вениаминович, есть ли фишка в новом бюджете?
-Ещё какая.
Это изменение межбюджетных отношений. Под этим понятием, прежде всего, подразумевается передача части налогов на районный уровень взамен на обязательства строить детские сады, повышать заработную плату в бюджетной сфере и расселение аварийных домов.
Поподробнее можно сказать?
-В следующем году в районе инвестором будут построены пять детских садов - 3 в Гатчине, 2 - в районе. В целом строительство 5 детских садов обойдётся в 988 млн. руб. После окончания их строительства администрация района приобретет их в муниципальную собственность. Из местного бюджета на это будет отдано 180 млн. руб., остальное - из областного и федерального бюджетов.
Еще примерно в 70 млн. руб. обойдется местной казне проектирование и строительство инженерных сетей к этим детским садам. Таким образом, в следующем году на вопросы, связанные с новыми детскими садами, из бюджета района будет направлено 250 млн. руб.
Зарплата. Почти 45% собственных средств районного бюджета будут израсходованы на выплату зарплаты бюджетникам. В 2014 году планируется (и закладываются деньги) повышение зарплаты бюджетникам на 6,4 % в два этапа - в апреле и сентябре. Чиновникам один раз, в сентябре, в 1,06 раза, т.е. фактически мы сделаем им индексацию на уровень инфляции.
За хорошую работу, небось, так сказать, «по итогам» ещё подарки?..
-Пока не видел.
У Вас, председателя комитета финансов, в комитете довольно много помощников, к тому же женщин. Как Вам в женском царстве?
-В среде муниципальных финансистов района я единственный представитель сильной половины. Так что основная рабочая нагрузка лежит, конечно, на женщинах.
Работать непросто. Но и интересно.
Какого принципа Вы, как руководитель, придерживаетесь?
-Не мешай работать своим подчинённым.
А как складываются рабочие отношения с главой администрации? Ведь Е.В. Любушкина - неплохой экономист, с опытом работы, и её мир цифр живой?
-Мне интересно слышать и видеть, как руководитель легко и виртуозно варьирует цифрами, складывает комбинации, предлагает различные варианты, фантазирует.