На что жалуемся? Разговор с прокурором

11 августа 2014 г.

В июле все правоохранительные и контролирующие органы подводят полугодовые итоги. Прокуратура, как орган надзирающий, сводит «баланс» последней. О злободневных вопросах мы поговорили с Гатчинским городским прокурором Евгением Анатольевичем Орловским.

- Самая «горячая» тема на сегодняшний день – переселенцы с Украины. Прокуратура задействована в этом?

- На данный момент никаких жалоб и обращений по вопросам пребывания беженцев на территории Гатчинского района не поступало. Приоритетными направлениями прокурорского надзора в минувшем полугодии являлись соблюдение трудовых и жилищных прав граждан, прав инвалидов и социально незащищенных категорий граждан, прав и гарантий на благоприятную окружающую среду, защита имущественных и бюджетных прав государства и прочее.

Конечно, Гатчинской городской прокуратурой на постоянной основе проводятся проверки соблюдения миграционного законодательства. В первом полугодии в указанной сфере выявлено 124 нарушения (в прошлом году – 92), внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 14 должностных лиц, к административной – 84 лица, возбуждено восемь уголовных дел.

- Как продвигается антинаркотическая кампания?

- В этом полугодии снизилось количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, и это плохо. Почему мы считаем, что число выявленных преступлений надо увеличивать? Потому что чем больше преступлений выявляется, тем больше это отражает реальные масштабы проблемы. Конечно, было бы проще максимально сократить количество зарегистрированных преступлений данной категории и декларировать, что наш район очищен от наркотиков, но это будет недостоверно.

Чтобы понять реальную картину, мы собираем все сведения, в первую очередь, из медицинских учреждений: сколько лиц состоит на учете по поводу наркотической зависимости, сколько поступило в больницу с наркотическим отравлением, сколько привлекалось к административной ответственности за немедицинское употребление наркотиков. Цифры, которые сегодня есть в районе, говорят о том, что эта проблема, конечно, сокращается.

- Сейчас на каждом шагу раздаются призывы к борьбе с коррупцией: «позвони», «сообщи»; хотя давно известно, что это зло в России неискоренимо. Гатчинский район – не исключение? Или мы сражаемся с ветряными мельницами?

- За полгода в Гатчинскую прокуратуру поступило 2081 обращение от граждан (это одна из самых крупных цифр среди областных прокуратур), а реальных сообщений о коррупции, проверка которых может дать перспективный судебно-следственный результат, из всего этого количества – одно. Только одна гражданка после того, как ей предложили дать взятку в службе судебных приставов, прямиком направилась в прокуратуру. Женщина не уплачивала вовремя проценты по банковскому кредиту и была вызвана приставом для выяснения ее имущественного положения: чтобы обеспечить требования банка по исполнительному листу, необходимо было наложить арест на ее имущество – вплоть до мобильного телефона. Пристав предложила должнице составить акт об отсутствии у нее такого имущества – за десять тысяч рублей. Договорились о месте и времени передаче денег.

Прокуратура оперативно провела проверку по данному факту, и, в результате, следственный отдел возбудил уголовное дело по статье «мошенничество». Потому что сотрудница, требовавшая денег, не имела даже соответствующих полномочий: исполнительное производство находилось у другого пристава.

В других же сообщениях граждан, обвиняющих в бездействии органы местного самоуправления, или полицию, или даже прокуратуру, коррупционной составляющей нет. На мой взгляд, отсутствие реальных заявлений в прокуратуру о фактах коррупции говорит о том, что население устраивает сложившаяся ситуация, либо имеет место недоверие к правоохранительной системе. Ведь коррупция – это преступление, в котором участвуют и взяткополучатель, и взяткодатель. Зачастую коррупция выгодна дающим: люди упрощают себе жизнь.

- Проблема массовых невыплат заработной платы в Гатчинском районе решена?

- По состоянию на конец полугодия по сведениям Гатчинского Г(Р)ОГС Петростата, предприятий с задолженностью по зарплате не имеется. Однако говорить о полном решении проблемы нельзя. Социальную напряженность создают три связанных между собой организации: ОАО «Новый Свет», ООО «Русбелго» и ООО «Мясная Корона», общая задолженность по выплате заработной платы которых по состоянию на 1 июля составляет немногим менее 16 млн рублей. В отношении названных организаций введено конкурсное производство; у них имеется имущество, а также дебиторская задолженность, за счет которой можно погасить долг.

Всего за полугодие Гатчинской городской прокуратурой в сфере надзора за исполнением законодательства о труде выявлено 169 нарушений.

- Много ли жалоб поступает в прокуратуру на коммунальщиков?

- Более четверти обращений – в сфере ЖКХ, жилищных правоотношений. Это неспроста – у нас более 3300 многоквартирных домов, 11 управляющих организаций, более 100 объединений собственников жилья и 13 ресурсоснабжающих организаций. Поэтому район сложный, есть своя специфика в Гатчине, в Коммунаре и в сельской местности.

- На что, в основном, жалуются граждане?

- В этом полугодии много жалоб касалось правильности начисления платы за текущее содержание и капитальный ремонт многоквартирных домов. Все это является следствием нашей большой проверки, которую мы проводили в конце прошлого года, и которая установила, что в 11 поселениях собственникам жилых помещений ставка платы за капремонт была установлена неправомерно. Мы опротестовывали соответствующее решение Совета депутатов, которым эта ставка определялась, после чего проводили масштабную проверку МУП ЖКХ «Сиверский», который обслуживает порядка тысячи домов.

Плата за капремонт была взыскана, и основной своей задачей мы видели перерасчет платы в тех домах, где деньги удержаны, а ремонт не проведен. В результате принятых мер можем констатировать, что в 69-и многоквартирных домах перерасчет произведен, в 348-ми домах собственниками принято решение о проведении ремонтных работ. Остается порядка 400 домов, в которых, по информации МУП ЖКХ «Сиверский», капремонт уже произведен. А чтобы это проверить, нужен сигнал от граждан: где не проводился ремонт, в том числе текущий?

Главное, основы правомерного начисления квартплаты мы заложили. Все документы в поселениях приведены в норму, остается только следить за фактическим исполнением.

- Количество жалоб, наверное, возрастает в отопительный сезон?

- Да, и в этом году Гатчинской городской прокуратурой принимались меры по фактам ненадлежащего обеспечения нормативного уровня поставки коммунальных ресурсов. Например, в январе в связи с недостаточным отоплением многоквартирного дома № 36 в поселке Новый Свет в адрес руководителей ОАО» Коммунальные системы Гатчинского района» было внесено представление, и теплоснабжение наладилось.

Но, к сожалению, проведенный анализ деятельности показал, что болевые точки в жилищно-коммунальном комплексе не ликвидированы: в районе крайне изношена инженерная коммунальная инфраструктура.

- На отчетном совещании шла речь о ремонте дорог: за новый асфальт – спасибо прокурорскому вмешательству?

- Мы продолжаем заниматься вопросами благоустройства. Дороги ремонтируются – во многом это инициатива прокуратуры. В этом полугодии Гатчинской прокуратурой предъявлено свыше 500 исковых заявлений, из них порядка 100 – в сфере дорожного хозяйства. В том числе иски о паспортизации дорог, без чего невозможно их содержание. Таких паспортов на 1 января 2013 года не было у большинства дорог района. Мы заявляем иск, в суде добиваемся соответствующего решения, обязывающего администрацию отремонтировать дорогу. Как правило, администрация просит отсрочку – денег нет, и здесь уже мы обеспечиваем надзор за службой судебных приставов, чтобы исполнительные листы, выданные по прокурорским искам, исполнялись качественно и своевременно. Естественно, это вынуждает администрацию принимать меры по изысканию средств на ремонт.

- Евгений Анатольевич, можно ли надеяться, что мы движемся-таки в сторону правового государства? Нарушать закон, в целом, стали больше или меньше?

- За шесть месяцев при осуществлении надзора в сфере соблюдения федерального законодательства, прав и свобод человека и гражданина, в том числе в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, Гатчинской городской прокуратурой выявлено 2344 нарушения закона. В первом полугодии 2013 года эта цифра превышала 3,5 тысячи. Что это – недоработка прокуратуры или народ стал законопослушнее? Хочется думать, второе…

Беседовала Екатерина ДЗЮБА

Гатчинская правда, № 84 (20528) от 31 июля

Читайте также