Лидеры земного шара как-то подозрительно одинаково произносят во всех «своих» странах одни и те же лозунги: «Власть - народу; фабрики - рабочим; земля - крестьянам».
Наш вождь В.И. Ленин сегодня, посчитав рабочих и крестьян, может быть и воздержался бы от подобных своих слов.
Но как бы ни шла история, земля остаётся самым востребованным вопросом и нынче.
Глава администрации Гатчинского района Е.В. Любушкина, анализируя все поступающие обращения в администрацию, отмечает, что наибольшее количество их касается земли. Действительно, Гатчинский район большой. «Сегодня только 11 тысяч арендаторов и до сотни тысяч собственников земельных участков. Каждый день происходят разные изменения, а они в свою очередь требуют оформления».
Выделение и предоставление земельных участков - это действительно полномочия второго уровня, т.е. районной администрации.
Но люди не всегда могут разобраться в вертикалях власти. Они приходят к своим, тем, кто рядом с ними, на одной территории.
Пудомягское поселение за последние 20 лет стало стороной привлекательной. Сюда за землёй пришли как денежные мужи, так и остальные.
-На днях приходит ко мне заслуженный и известный человек в поселении, ветеран Великой Отечественной войны. «Раньше не надо было, а теперь вот хочу участочек земли в центре, поближе к дому», - говорит. Я отвечаю и разъясняю, какие документы предстоит собрать; рассказываю, что подождать придётся, пока вся процедура оформления пройдёт; перетерпеть аукцион и добавляю, какую сумму денег придётся заплатить.
«Какие деньги? - переспрашивает. - Не заслужила, значит, ничего от государства...». Обиделась. И я озабоченной осталась, что не порадовала ветерана. Но ведь правила установлены. Свыше. А многим, очень многим не хочется их принимать и понимать, -рассказывает глава администрации Пудомягского сельского поселения Л.А. Ежова. И далее Лариса Алексеевна подробно сама объясняет, как работает по земельным вопросам чиновник администрации на месте:
-Администрация по настоянию района подписала соглашение с администрацией Гатчинского муниципального района о передаче части полномочий на наш уровень.
Это соглашение заключено в целях:
-упрощения доступа заявителей к муниципальным услугам в сфере распоряжения земельными участками;
-оптимизации взаимодействия между администрациями при решении вопросов в сфере распоряжения земельными участками;
-учёта интересов публичноправового образования - МО «Пудомягское сельское поселение» при решении вопросов в сфере распоряжения земельными участками;
-оперативного решения вопросов, связанных с распоряжением земельными ресурсами до трёх га в черте населённых пунктов».
Мы объясняем нашему гражданину, как согласно земельному законодательству ФЗ предоставляется вновь образованный земельный участок: сначала публикуется информация в газете; после неё может поступить ещё одна заявка или несколько заявлений. Далее объявляется аукцион (или торги на право аренды). И аукцион, и торги требуют определённых денег, зачастую больших для простого гражданина.
Поэтому реакция граждан на разъяснение порядка оформления земли,учитывая вероятность проведения аукциона, просто непредсказуема.
Чаще всего нам приходится выслушивать от граждан, что администрация «вымогает деньги», а «мы (или наши родители) всю жизнь отработали в совхозе»; или «живём в тяжёлых условиях и не можем получить от государства клочок земли?»; или «мы сельские люди и хотим на пенсии чем-то заниматься» и т.п..».
И это только малая доля обвинений, которые приходится выслушивать служащим администрации.
Да, сегодня остро встал вопрос с оформлением земельных участков, особенно, которые были выделены гражданам в конце 90-х-начале 2000-х годов и которые используются до настоящего времени под огороды или для ведения ЛПХ, но ненадлежаще оформлены.
Всех граждан, попавших в подобную ситуацию за прошедший период, администрация отправляет разрешать конфликт в судебном порядке.
К большому сожалению, не все случаи подпадают под «земельную амнистию», и всё чаще суды отказывают гражданам в удовлетворении заявленных требований.
И в этом, опять же, не всегда вина администрации.
Трудно объяснить недовольным или не желающим знать новые правила гражданам, что администрация стоит на стороне интересов людей и когда предоставляет земельные участки, и когда выносит постановления.
Признаться, в каких-то определённых случаях нынешние сложности взаимоотношений получились и оттого, что ранее в существующих условиях администрация действовала совсем по-другому; а нынче изменились законы, добавилось правил, и надо жить, как требует сегодняшнее время, а не руководствоваться только собственным «хочу».
Раньше администрация не всегда заключала договоры аренды, не требовала обязательной регистрации права в регистрационной палате, т.к. для этого требовалось поставить земельный участок на государственный кадастровый учёт, который в соответствии с земельным законодательством выполняется за счёт заинтересованного лица, т.е. за его деньги. А на стоимость оформления кадастра (кстати, и сегодня тоже) можно купить овощей и фруктов на несколько лет вперёд.
Вот и получилось как всегда: «Не делай добра - не получишь зла!»: администрация шла людям навстречу, а теперь граждане обвиняют нас, что земля недооформлена в установленном порядке.
Но сегодня мы действуем согласно Соглашению о передаче МО «Пудомягское сельское поселение» осуществления части полномочий Гатчинского муниципального района в сфере земельных правоотношений за счет субсидии (межбюджетных трансфертов), предоставляемых из бюджета Гатчинского муниципального района в бюджет МО «Пудомягское сельское поселение» «...во исполнение Решений Совета депутатов Гатчинского муниципального района от 01 июля 2009 №61 «О передаче части полномочий в сфере земельных правоотношений», № 262 от 30.11,2012г. «О бюджете Гатчинского муниципального района на 2013 год», Решения Совета депутатов МО «Пудомягское сельское поселение» от 21.12.2012 года №209 «О бюджете МО «Пудомягское сельское поселение» на 2013г.», руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем».
Бывает так, что граждане нашего поселения трактуют действующее земельное законодательство по-своему, ссылаясь на вырезки из СМИ и журналов, требуя соблюдать «земельную амнистию» и выдавать выписки из похозяйственных книг, ссылаясь только на совхозные приказы. На самом деле они даже не всегда могут на местности показать свой земельный участок.
Мы всех отправляем в суд. И только по решению суда, если требуется, включаемся в процедуру оформления. Наши права и обязанности тоже прописаны в Соглашении:
Обязанности администрации Гатчинского муниципального района:
-Компенсировать администрации МО «Пудомягское сельское поселение» расходы на выполнение полномочий в сфере земельных правоотношений, определенных настоящим Соглашением, за счет средств бюджета Гатчинского муниципального района, в пределах, предусмотренных в бюджете Гатчинского муниципального района на данные цели в текущем финансовом году;
-Обеспечить в день поступления в администрацию Гатчинского муниципального района регистрацию заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и обеспечить подготовку и согласование проектов постановлений администрации Гатчинского муниципального района;
-Запрашивать необходимую информацию и сведения от федеральных органов исполнительной власти по межведомственному взаимодействию для подготовки проектов постановлений о предоставлении земельных участков;
-При вынесении решений по вопросам, связанных с исполнением настоящего соглашения, руководствуясь утвержденными Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки МО «Пудомягского сельского поселения», брать за основу обоснованную позицию администрации поселения.
-Осуществлять методическое руководство по вопросам реализации Соглашения.